2024年3月5日,备受各界关注的《政府工作报告》(以下简称《报告》)出炉。
《报告》提到,今年主要预期目标为:国内生产总值增长5%左右;城镇新增就业1200万人以上;居民消费价格涨幅3%左右;粮食产量1.3万亿斤以上;单位国内生产总值能耗降低2.5%左右。
“五篇大文章”
首次进入政府工作报告
值得关注的是,这是“五篇大文章”首次写入政府工作报告,并列入货币政策工作之下。
中信证券首席经济学家明明在接受媒体采访时表示,“金融五篇大文章是货币信贷政策的主要方向,结构性货币政策工具有可能进一步出台,以支持经济发展。总量和结构是货币政策的两大发力点,盘活存量也有助于提高信贷增量的效率。”
2023年10月底召开的中央金融工作会议提出,要做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。
2024年1月24日,人民银行行长潘功胜在国新办新闻发布会上披露,经中央批准,人民银行将设立信贷市场司,重点做好“五篇大文章”相关工作。
2024年2月26日,人民银行召开会议,贯彻落实中央金融工作会议关于做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大的总体部署,研究部署下一阶段工作。
在此次会议上,人民银行对金融机构提出了具体要求。
该会议强调,各金融机构要提高政治站位,强化组织保障,明确每篇大文章的牵头部门,统筹协调整体推进工作。优化内部资源配置,完善内部资金转移定价、绩效考核、尽职免责等政策安排,根据各重点领域特点加强产品服务创新,加大对五大重点领域的资金支持。用好用足货币政策工具,做好审贷放贷、资金申报和存续期管理,将央行再贷款优惠政策通过各金融机构精准传导到各重点领域。提升专业服务能力,深入研究各重点领域产业政策、发展动态、经营模式、风险特征,加快构建可持续的业务模式。加强与金融管理部门的沟通,及时反映问题、提出建议、与同业交流经验。
健全金融监管体制
提高金融风险防控能力
《报告》提到,要有效防范化解重点领域风险。坚持以高质量发展促进高水平安全,以高水平安全保障发展,标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险,维护经济金融大局稳定。
一要稳妥有序处置风险隐患。完善重大风险处置统筹协调机制,压实企业主体责任、部门监管责任、地方属地责任,提升处置效能,牢牢守住不发生系统性风险的底线。优化房地产政策,对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持,促进房地产市场健康平稳发展,统筹好地方债务风险化解和稳定发展,进一步落实一揽子化债方案,妥善化解存量风险债务风险、严防新增债务风险。稳妥推进一些地方的中小金融机构风险处置。严厉打击非法金融活动。
二要健全风险防控长效机制。适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化,加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给,完善商品房相关基础性制度,满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制,完善全口径地方债务监测监管体系,分类推进地方融资平台转型。健全金融监管体制,提高金融风险防控能力。
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